30 aniversario de la proclamación del Estatuto de Autonomía

Hoy 21 de mayo se celebra el 30 aniversario de la proclamación del Estatuto de Autonomía. Recientemente hemos asistido a una actualización, pero quisiéramos hacer un recordatorio a los principales apartados de ese documento original. 

Al margen de ello, vamos a aprovechar esta efeméride para poner en valor los cambios ocurridos en Extremadura a lo largo de estos 30 años con el esfuerzo de todos los extremeños que poco a poco han ido sacudiéndose ese secular letargo y el discurso doliente al que estábamos habitualmente sometidos.

Sirvan, pues estas líneas, para reconocer el trabajo de los pioneros en la puesta en marcha de nuestra Autonomía y para desmitificar, con sus logros, todos los que al hilo de acontecimientos sacados fuera de contexto, la cuestionan.

El Estatuto de 1983[1]

Es la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma. Fue aprobado en el Congreso de los Diputados el 22 de febrero de 1983 (BOE de 15 de febrero, Ley Orgánica 1/1983) por 228 votos a favor, 3 en contra y 75 abstenciones. El periodo de discusión y debate duró aproximadamente 7 años. Algunos autores apuntan como causas de la ralentización de todo el proceso a la escasa conciencia regionalista de aquellos años, las diferencias entre la UCD y el PSOE o las diferencias internas en la UCD, principalmente entre sus dos líderes (Luis Ramallo y Sánchez de León).

Las instituciones políticas regionales quedan, pues, configuradas por medio de los tres poderes:

a.- El Ejecutivo: la Junta de Extremadura es el órgano ejecutivo de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Está dirigido por un Presidente y su Consejo de Gobierno. Le corresponde la dirección de la política general de la Comunidad en función del programa presentado por el presidente. Es, a su vez, el órgano supremo de la Administración Autonómica.

b.- El legislativo: desarrollado por medio de los diputados que componen la Asamblea, es el poder más característico del Parlamento. Su trabajo fundamental consiste en la aprobación de normas jurídicas de aplicación en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

c.- El judicial: el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura integra a la Audiencia Territorial Extremeña y tiene su sede en Cáceres. Se constituyó en 1989. Es el órgano que culmina la organización judicial de Extremadura. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura representa ordinariamente el Poder Judicial en el territorio de la Comunidad Autónoma. Es nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

En 1999 se reformó el Estatuto para dar cabida a una ampliación de competencias susceptibles de ser asumidas.

La estructura del Estatuto es la siguiente:

Título Preliminar

Título I: de las competencias

Título II: Organización institucional de Extremadura. Poderes de la Comunidad

Título III: De la Organización Judicial

Título IV: Régimen jurídico, ejercicio y control de los poderes de la Comunidad

Título V: Economía y Hacienda

Título VI: Reforma del Estatuto

Disposiciones Adicionales

Disposiciones Transitorias.

Disposición final.

En el Título Preliminar aparecen las sustanciales definiciones de la nueva realidad, definiéndose el Estatuto como la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma y señalándose el ejercicio de autogobierno regional a través de sus instituciones democráticas, estableciéndose los principales objetivos. En dicho Título se fijan aspectos institucionales como la capitalidad y sede de la Junta de Extremadura y de la Asamblea en Mérida, la bandera extremeña, el escudo y el himno.

Quedan, a su vez, recogidos en el Estatuto, los principios que la Constitución preceptúa como obligatorios: la denominación de la Comunidad Autónoma, la delimitación de su territorio, la denominación, organización y sede las instituciones autónomas propias, las competencias asumidas y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes.

Fernando Ayala Vicente

Secretario Para el Análisis de la Historia Socialista de la Ejecutiva Provincial del PSOE de Cáceres.



[1] González Ayala, Dolores: El Estatuto de Autonomía: norma institucional de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Cáceres. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Extremadura. 1988.

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