{"id":7556,"date":"2014-07-30T06:45:15","date_gmt":"2014-07-30T04:45:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.psoecaceres.com\/es\/?p=7556"},"modified":"2020-09-01T23:07:43","modified_gmt":"2020-09-01T21:07:43","slug":"fernando-solis-urge-escuela-de-gobernantes-buenos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.psoecaceres.com\/es\/actualidad\/fernando-solis-urge-escuela-de-gobernantes-buenos\/","title":{"rendered":"Fernando Sol\u00eds: Urge escuela de gobernantes buenos"},"content":{"rendered":"<p><strong>Fernando Sol\u00eds opina\u00a0sobre la formaci\u00f3n y capacidad de los gobernantes o directivos p\u00fablicos.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.psoecaceres.com\/es\/wp-content\/uploads\/2014\/04\/Fernando-Sol\u00eds.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-6884\" alt=\"Fernando Sol\u00eds\" src=\"https:\/\/www.psoecaceres.com\/es\/wp-content\/uploads\/2014\/04\/Fernando-Sol\u00eds-300x200.jpg\" width=\"300\" height=\"200\" \/><\/a><\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/twitter.com\/fernandosolisf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Por Fernando Sol\u00eds<\/strong><\/a>\u00a0<strong><strong><strong><strong><strong><b><b><b><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><strong><a href=\"https:\/\/twitter.com\/fernandosolisf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" alt=\"Follow adrianboullosa on Twitter\" src=\"http:\/\/twitter-badges.s3.amazonaws.com\/twitter-a.png\" \/><\/a><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/b><\/b><\/b><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/p>\n<p>\u00bfC\u00f3mo seleccionar a nuestros gobernantes? Si existen requisitos para dirigir un banco o una empresa privada \u00bfseremos menos exigentes con los asuntos que nos afectan a todos y al futuro de nuestro pa\u00eds y de nuestros hijos?<\/p>\n<p>En los sistemas pol\u00edticos modernos, el ejercicio del poder se fundamenta en su origen democr\u00e1tico y legal, pero la legitimidad democr\u00e1tica no basta, ni mucho menos, para garantizar que los gobernantes desempe\u00f1en con eficacia, sabidur\u00eda y prudencia su funci\u00f3n.<\/p>\n<p>No pretendo reflexionar sobre pol\u00edticos\u00a0 elegidos democr\u00e1ticamente en las urnas, si bien no pocos ciudadanos pretenden que un pol\u00edtico aspirante a dirigente p\u00fablico no s\u00f3lo debe ganar elecciones o debates sino estar capacitado para dirigir organizaciones y nombrar gobernantes o directivos p\u00fablicos eficaces, pues no olvidemos que la funci\u00f3n representativa es muy distinta de\u00a0 la funci\u00f3n de direcci\u00f3n p\u00fablica y de la tarea de los empleados p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Los pol\u00edticos electos, representantes del pueblo soberano, nombran y cesan gobernantes y directivos, respetando las condiciones fijadas por ley: \u201c<i>se requiere ser espa\u00f1ol, mayor de edad, \u2026\u2026 no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo p\u00fablico por sentencia judicial firme\u201d. <\/i>La Ley 6\/1997, de Organizaci\u00f3n y funcionamiento de la Administraci\u00f3n General del Estado distingue entre \u00f3rganos superiores (ministros y secretarios de estado) y \u00f3rganos directivos (resto de altos cargos) y establece los criterios para la selecci\u00f3n y nombramiento para los \u00f3rganos directivos: \u201c\u2026<i>nombrados, atendiendo a <b>criterios de competencia<\/b><\/i> <b><i>profesional y experiencia\u2026<\/i><\/b><i>&#8230;\u201d. <\/i><\/p>\n<p>Pero <b>en la pr\u00e1ctica, el nombramiento y cese de los \u00f3rganos superiores y directivos se realiza con total discrecionalidad y, en la mayor\u00eda de los casos, por motivos de oportunidad pol\u00edtica <\/b>(ejemplo, el \u00faltimo cambio del Gobex supuso numerosos ceses y nombramientos de altos cargos y jefes de servicio)<b>, de confianza o incluso de otra \u00edndole, como relaciones de afinidad o \u00a1\u00a1consanguinidad!!<\/b>, sin que se suela plantear que un nombramiento, o cese, pueda resultar ilegal por no hacerse siguiendo criterios de competencia profesional y experiencia, aunque el seleccionado fuera funcionario.<b><\/b><\/p>\n<p>Espa\u00f1a sigue careciendo de una regulaci\u00f3n espec\u00edfica y completa sobre esta cuesti\u00f3n, a pesar de que el Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico ofrezca la base para ello; hasta hoy, s\u00f3lo se ha expresado la intenci\u00f3n de regular el personal directivo p\u00fablico (los anteproyectos de ley extreme\u00f1o, catal\u00e1n y vasco por ejemplo) pero nada se dice de los secretarios de estado, los ministros y similares a nivel auton\u00f3mico y local.<\/p>\n<p>Si queremos que funcionen con eficacia las instituciones p\u00fablicas, m\u00e1s que lealtad pol\u00edtica debe buscarse la excelencia y acabar con la actual situaci\u00f3n donde los directivos, y corte de asesores, son <b>nombrados y cesados por el puro capricho del pol\u00edtico electo de turno<\/b>. Ello permitir\u00eda\u00a0 respetar el modelo de funci\u00f3n p\u00fablica dise\u00f1ado en la Constituci\u00f3n: imparcialidad en la gesti\u00f3n y necesidad de servir con objetividad a los intereses generales.<\/p>\n<p>Otros pa\u00edses cuentan con centros de formaci\u00f3n para dirigentes, p\u00fablicos<i> <\/i>o privados, resaltando entre los p\u00fablicos la Escuela Nacional de Administraci\u00f3n francesa, ENA. En Espa\u00f1a, Universidades y Escuelas de Negocio cuentan con Masters en Gesti\u00f3n P\u00fablica frecuentados normalmente por funcionarios de las tres Administraciones, pero escasos dirigentes pol\u00edticos, entre otras razones, por su coste.<\/p>\n<p>Cabr\u00eda proponer que el Instituto Nacional de Administraci\u00f3n P\u00fablica (INAP) y las Escuelas de Administraci\u00f3n auton\u00f3micas formaran, incluso gratuitamente, a los cuadros de los partidos con representaci\u00f3n parlamentaria (los\u00a0 que pueden formar parte del gobierno), al menos en las particularidades que conlleva la direcci\u00f3n de un organismo p\u00fablico. Sin embargo, el INAP y similares han sido rebajados de rango y recortados.<\/p>\n<p>Finalmente, elegir malos gobernantes no es s\u00f3lo perder la oportunidad de dirigir y gestionar mejor la \u201ccosa p\u00fablica\u201d sino que el prestigio de las instituciones cuesta mucho ser ganado, y se pierde f\u00e1cilmente cuando los dirigentes no est\u00e1n a la altura; sobran ejemplos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Fernando Sol\u00eds opina\u00a0sobre la formaci\u00f3n y capacidad de los gobernantes o directivos p\u00fablicos.\u00a0 Por Fernando Sol\u00eds\u00a0 \u00bfC\u00f3mo seleccionar a nuestros gobernantes? Si existen requisitos para dirigir un banco o una empresa privada \u00bfseremos menos exigentes con los asuntos que nos afectan a todos y al futuro de nuestro pa\u00eds y de nuestros hijos? 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